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发布时间:2019-03-25 09:11:05

零点时时彩挂机:是女版《鹿鼎记》 苹果发现13例供应商雇用童工事件

 印巴前领导人先后表态:我们都不想发动♀♀♀♀♀♀『苏秸研制快40年 印度年底开始生产“纳格”反坦♀♀♀♀♀♀】说嫉  环境损害赔偿开始试 配套制度亟待完善  长期以来,在环保领域b♀♀♀♀♀♀‖“企业污染、群众受害、政府买单”的困局一肘♀♀♀♀”存在。损害生态环境就要付出代价,这无♀♀♀∫墒窃谌国试生态环境损害赔偿制度的首要目的♀♀♀。  文|《小♀♀】怠分泄小康网记者 郭煦 0♀♀00;近日,备受社会关注的江苏省人民政府诉♀♀“不蘸5鹿司生态环境损害赔偿案,泰州市中级♀♀∪嗣穹ㄔ鹤鞒鲆簧笈芯觯被告安徽海德光♀♀~司向原告赔偿环境修复费♀♀〉确延5482.85万元。省级人民政府为诉♀♀∷现魈迤鹚咂笠瞪态环境损害赔偿♀♀“福这在全国还是首例。 ♀♀; 法院判决书显示,海德公司营销测♀♀】经理杨峰于2014年5月将公司在生测♀♀→过程中产生的102.44吨废碱液,交给♀♀∶挥写χ梦7衔镒手实睦詈晟等人,孙志测♀♀∨、丁卫东等人先后分多次将废碱液排入长♀♀〗和新通扬运河,严重污染环境,导致靖江和兴化市城区♀♀∫用水源中断取水。 ̀♀♀0;法院审理认为,本案环境污染事件造成靖江♀♀♀、兴化市区及周边城镇居免♀♀●生活用水停水几十个小时,严重威胁了肉♀♀『众的正常生产生活。题♀♀∝别严重的是,这次环境污染事件发生在长江休逾♀♀℃期。被告违法处置废碱液也给长江水环境、鱼类♀♀∽试础⑸态服务功能造成了巨大损失。海德公司解♀♀~生产过程中产生的废碱液交给没有资质的个♀♀∪私处置,应视为在防范♀♀∥廴疚锒曰肪澄廴舅鸷ι系牟蛔魑,这种不作♀♀∥与环境污染损失结果之间存在法律上的因果关系,♀♀∮Φ倍杂纱瞬生的损害结果♀♀〕械E獬ピ鹑巍  据了解,在江蒜♀♀≌泰州这次环境污染事件中,杨峰以及意♀♀』些往江河里偷排废碱液的违法犯罪人员和菱♀♀〗个不法企业参与其中,早在2015年11月17日,泰州殊♀♀⌒姜堰区人民法院已经对犯污肉♀♀【环境罪的19名被告人和2个扁♀♀』告企业做出刑事判决。&#x♀♀3000; 《小康》记者了解到,最高人♀♀∶穹ㄔ赫在积极推动环境资源案件归♀♀】谏罄恚环境资源刑事、民事、政案尖♀♀〓由专门审判机构或者专业审判♀♀⊥哦由罄恚发挥环境资源审判合力,通过专业化的♀♀』肪匙试瓷笈新涫底钛细竦脑赐繁;ぁ⑺鸷ε獬ズ驮♀♀○任追究制度。  烩♀♀》境有价,损害担责0♀♀00; 2017年12月18日♀♀。中共中央办公厅、国务院办公厅印封♀♀、了《生态环境损害赔偿制度改革方案♀♀♀》(下称《方案》),明确自2018年1遭♀♀÷1日起在全国试生态环境损衡♀♀ˇ赔偿制度。  长期以来,在烩♀♀》保领域,“企业污染,群众受害,政府买单”的困局意♀♀』直存在。损害生态环境就要付出代价b♀♀‖这无疑是此次在全国试生态环境损害赔偿肘♀♀∑度的首要目的。  根据这♀♀》荨斗桨浮饭娑ǖ脑则,其中肘♀♀‘一就是“环境有价,损害担责”。《方案》称,这是题♀♀″现环境资源生态功能价值,促使赔偿义务人对受♀♀∷鸬纳态环境进修复。生态环境损害无法♀♀⌒薷吹模实施货币赔偿,用于替代修复。赔♀♀〕ヒ逦袢艘蛲一生态环♀♀【乘鸷ξ需承担政责任或刑事责任的,不逾♀♀“响其依法承担生态环境损害赔偿责任。&#♀♀x3000; 此外,生态环境损害发生衡♀♀◇,赔偿权利人组织开展生态环境损害碘♀♀△查、鉴定评估、修复方案编制等光♀♀・作,主动与赔偿义务人磋♀♀∩獭4枭涛创锍梢恢拢赔偿权♀♀±人可依法提起诉讼。  ♀♀;最高人民法院与最高人民检察院早于2006年6月、201♀♀3年6月和2016年12月发布《扳♀♀§理环境污染刑事案件司法解♀♀♀释》,通过“环责入刑”明确污染责任人的法律责肉♀♀∥;而各项环保法律法规也对造成污染的企意♀♀〉和个人明确了相应的政处罚♀♀♀。然而值得注意的是,环境污染影响范吴♀♀¨广、治理成本高。“环责入刑”只追究责任主♀♀√宓男淌略鹑危徽罚款也远远无封♀♀〃涵盖生态环境修复的成本。♀♀∶娑愿叨畹闹卫硇薷闯杀荆往往只能由公共财政租♀♀∈金承担。由此,就形成了“企业污染,群众受害♀♀。政府买单”的局面,不利于形成♀♀∥廴痉乐魏蜕态保护修复的内在动力,也♀♀〔焕于及时、有效地修复烩♀♀》境污染和生态破坏。 &♀♀#x3000;《方案》正式印发后,进一步强碘♀♀△了“污染担责”的原则。业界封♀♀≈析,这只是建立和完善相光♀♀∝制度体系的第一步,下一步还须进步探索公众参与的途锯♀♀《与机制、完善跨区域赔偿管理封♀♀〗法、明确损害认定和赔偿责任的评估标准与方法等♀♀♀。  其实,2015年1月1日起施的《环保封♀♀〃》第64条已明确了“污♀♀∪镜T稹钡脑则;而2015年9月中共♀♀≈醒搿⒐务院发布的《生态文免♀♀△体制改革总体方案》第♀♀39条也强调,要“严格实生态烩♀♀》境损害赔偿制度”。̀♀♀0; 中办和国办在2015年发布《生态环境损害赔♀♀〕ブ贫雀母锸缘惴桨浮罚在吉林、山东、江蒜♀♀≌、湖南、重庆、贵州、云南7个省市开展了生态烩♀♀》境损害赔偿制度改革试点工作。 ♀♀; 在试点方案的基础上,此次印发的《方案♀♀ 访魅贰按枭糖爸谩保即生态♀♀』肪乘鸷ε獬ゴ枭淌撬咚系那爸锰♀♀□件。  赔偿权利人与赔偿义务人锯♀♀…过磋商,达成赔偿协议。这份经过磋赦♀♀√达成的赔偿协议,可以向人民法院申请司法确认。经司♀♀》ㄈ啡虾螅如果赔偿义务人♀♀〔宦幕虿煌耆履的,赔偿权利人可以向人民法院申♀♀∏肭恐浦础U饨赋予赔偿协议强制执效力,促进赔♀♀〕バ议落地。  按照♀♀♀《方案》的要求,造成“较大级”以上突发环境事件,或♀♀≡谥氐闵态功能区或禁止开发区发生环境损害事件,♀♀∫约捌渌严重影响生态环境后光♀♀←的,由违反法律法规、造成损害的单位和个人♀♀≈椿肪承薷矗并承担相应赔偿责任。赔偿范围包括污染氢♀♀″除、生态环境修复、生态功能阶段性损失和永久性损♀♀『Σ钩ィ以及赔偿调查、鉴定评估等其他相关费用。♀♀∨獬ピ鹑瓮ü司法诉讼的形式确定,♀♀〉丶都耙陨险府作为人民群众的代理人,负责提起诉蒜♀♀∠,并负责监督和落实生态烩♀♀》境修复和赔偿资金的使♀♀∮谩  《方案》明确提出授♀♀∪ǖ丶都耙陨险府作为赔偿权利人,很大程度上下放了蒜♀♀△赔责任,能够提升索赔的积极性与实效锈♀♀≡。在此基础上,探索公众参与的途径和机制,如遭♀♀∈许由符合条件的社会公众、非政府组织发起赔偿诉讼♀♀。将有助于形成更为直接的、激励相容的制度体系,解♀♀▲一步强化生态环境损害赔偿制度的锈♀♀¨果。  据了解,环境污染♀♀〉乃鸷ν往具有较为广泛的影响范围♀♀。如跨流域的水污染、地下水污染,以及具有强扩散锈♀♀≡的大气污染等。当环境损害涉及多个地市♀♀。甚至跨省时,如何发起生态环境♀♀∷鸷ε獬ニ咚希多个权利主体之间如何协调,♀♀∫约芭獬プ式稹⑿薷丛鹑蔚姆峙洌都需要明确镶♀♀「化的操作规则和指引。 &#♀♀x3000;事实上,我国环境公益诉讼最早在20♀♀03年已有先例,但至今未能形成系统性的影响。缺封♀♀ˇ对生态环境损害责任的认定,以及赔偿♀♀≡鹑蔚钠拦辣曜加敕椒ǎ是导致每一起公益诉♀♀∷暇旷日持久,并伴随重重争议♀♀〉暮诵脑因。生态环境损害赔偿制度同♀♀⊙援引司法诉讼程序,♀♀∫虼嗣媪僮磐样的问题。《方案》提出要完善诉讼♀♀」嬖蚝退鸷鉴定评估,并加强生态环境损害赔偿资金♀♀」芾怼6这也将是生态环境损害责任制度下一♀♀〔酵晟频闹氐隳谌荨  试♀♀〉闾剿骷成效  一个事实是♀♀。在此次《方案》出台前,各试碘♀♀°省份积极制定相关制度♀♀。取得了可喜成效。  2017年4♀♀≡26日,由江苏省人民政府、江苏省♀♀』繁A合会诉德司达(南锯♀♀々)染料有限公司环境污染责任公益诉讼纠纷意♀♀』案,在南京市中级人民法院开庭审理。这是江蒜♀♀≌省政府首次以赔偿权利人♀♀∩矸萏崞鹕态环境损害赔偿诉♀♀∷稀  201♀♀3年9月至2014年5月,被告德司达(拟♀♀∠京)染料有限公司违法倾倒废酸污染大面积水域。最终糕♀♀∶企业在被扬州市中级人民♀♀》ㄔ憾审判处罚金人民币2000万元的基础♀♀∩希又被判赔2400多万元。  过去三拟♀♀£试点中,江苏省将生态环境损害赔偿制度改革作为全省♀♀∩态文明体制改革的重点内容加以推进,并结合殊♀♀〉际制定《江苏省生态环境损害赔偿制度♀♀「母锸缘愎ぷ魇凳┓桨浮罚明确试点的总体要求、主要♀♀∧谌莺捅U洗胧。相关方案同时免♀♀△确,省政府是江苏省政区域内生态环境损衡♀♀ˇ赔偿权利人。受省政府吴♀♀’托,环境保护、国土资源、住房城乡建设、水♀♀±、农业、林业等部门根据职责分工,负责相关损害碘♀♀∧索赔。  试点启动后,江苏♀♀∈∩态环境厅、省海洋与渔业局、省政府法制办和常肘♀♀≥市武进区环保局先后办理德司达(南京)染料有限公司蒜♀♀‘环境污染损害赔偿案、♀♀∥尬尚品石油有限公司倾倒废油渣♀♀≡斐赏寥牢廴舅鸷ε獬モ♀♀“浮⒑樵蠛非法捕捞螺蛳导致水生态环境损害赔偿案。&♀♀#x3000; 江苏省的诸多探索,都被国尖♀♀∫层面吸纳。比如,江苏省探索的与环境公益♀♀∷咚舷谓印⑶炕司法保这♀♀∠的机制;以代表、委托等方式指定♀♀∠喙夭棵趴展赔偿工作b♀♀‖集中解决索赔工作授权♀♀〉奈侍猓辉诠娣痘肪乘鸷♀♀〖定评估体系、明确赔偿资金管理措♀♀∈┑确矫妫形成可供全♀♀」试借鉴的经验。  山东♀♀∈∽魑全国开展生态环境损害赔偿制度改革的7糕♀♀■试点省市之一,有关生态环境损害赔偿案件的审棱♀♀№亦稳步推进。记者从山东省高院获悉,经省政府授权,赦♀♀〗东省生态环境厅已经提起两起生态环境蒜♀♀○害赔偿案件。一件是省赦♀♀→态环境厅诉山东天一环保科技投资有限公司环境♀♀∥廴舅鸷ε獬ゾ婪装福案件在上诉过程中;另一♀♀〖是省生态环境厅诉山♀♀《金诚重油化工有限公司、山东弘聚新能源有镶♀♀∞公司非法倾倒危险废吴♀♀★致害一案,一审已经开庭,但尚未裁判。&#♀♀x3000; 与此同时,有关生态环♀♀【乘鸷ε獬サ闹贫冉ㄉ枰舱在加快。据介绍,2♀♀017年7月山东省高院与省财政厅、省环保厅(后跟♀♀∶为生态环境厅)联合出台《山东省生题♀♀‖环境损害赔偿资金管理办法》。按照管理办法的规定♀♀。省市政府提起的生态损害赔偿案件、环境公♀♀∫嫠咚习讣以及赔偿义务人自愿支付的赔偿金等可意♀♀≡支付进账户,赔偿金属于省级政府非税收入,拟♀♀∩入省级财政预算管理。某一案件或事件获得的♀♀∨獬ソ鹪则上用于该污染事件的生态修复,不可♀♀⌒薷椿蛭薇匾修复的,可以用于♀♀∑渌方面,确保专款用于殊♀♀≤损生态环境的修复。目前山东各市财政部门已为各殊♀♀⌒法院指定了专项资金执收编码,相关♀♀∨獬タ钕羁梢灾苯咏赡山资金账户,第一笔赔偿金已经♀♀〗扇胝嘶А &#x♀♀3000;山东省环保厅副厅长姚云辉介绍,到2020年,山♀♀《省将在全省构建起责任明确、途径畅通、技术规范♀♀♀、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿肘♀♀∑度,加快推进生态山东建设。&#♀♀x3000; 试点期间,山东省探索建立生题♀♀‖环境损害赔偿磋商工作机制,构建通过磋商方殊♀♀〗解决问题的“快车道”♀♀。怀鎏ㄈ国第一份关于审理此类扳♀♀「件的指导性意见,实现与司法程序的有效衔接;出♀♀√ㄈ国第一份省级生态环境损害赔偿资金管理办法,保障♀♀《允芩鹕态环境的有效修复。 &♀♀#x3000;生态环境损害鉴定评估是生态环境损害赔偿碘♀♀∧重要一环,是赔偿权利人提♀♀〕鏊髋獾闹饕依据。试点以来,♀♀∩蕉省积极将环境损害♀♀∷痉鉴定纳入统一登记管理,推垛♀♀’司法鉴定机构扩容纳新。2017♀♀∧6月,山东省公开遴选了61名专家,纳入全省♀♀』肪乘鸷λ痉鉴定机构登记评审专家库。2017年1♀♀1月,省司法厅、环保厅(后跟名为生态♀♀』肪程)联合印发文件,明确全省环境损害司法鉴定实验♀♀∈壹耙瞧魃璞概渲帽曜肌  据了解,♀♀∧壳埃山东省环境保护科学研究设计院逾♀♀⌒限公司等5家机构已取得山东省环境损害类司法尖♀♀▲定许可证,业务范围覆盖污染物性质鉴定、空气污染烩♀♀》境损害鉴定等5个专业,共有73名执业鉴定人从业b♀♀‖满足当前全省生态环境损害鉴定评估光♀♀・作需要,为生态环境损害赔偿提供技术保障。 ♀♀ 为此,山东省生态环境厅专门印发通知,要求糕♀♀△地将改革工作进展情况填报♀♀ 吧态环境损害赔偿制度改革报送♀♀∠低场保自2018年第三季度开始,每♀♀〖径韧ūㄈ省生态环境损害赔偿制度改革光♀♀・作进展,包括各市制定殊♀♀〉施方案、成立改革工作领导小组♀♀♀、制定配套文件、开展案例实践等情况,以此督促各市加库♀♀§制度改革进程,确保到2020年,在全省构建完善♀♀∩态环境损害赔偿制度体♀♀∠担真正做到“环境有价,蒜♀♀○害担责”。 &#♀♀x3000;配套制度亟待完善  “生态环境损♀♀『ε獬ブ贫雀母锸缘阒前,当赦♀♀→态环境受到破坏时,赔偿遭♀♀○任主体不明确。如今,对赔偿责任♀♀〗了明确,可以保证被破坏碘♀♀∧生态环境有足够的资金来进衡♀♀◇续的生态修复,变‘政府买单’为‘污染企业’买碘♀♀ˉ。”江苏省生态环境厅政策法规处♀♀「贝Τず卣鸫饲霸诮邮苊教宀煞檬北硎荆上述案件表♀♀∶髁私苏重拳打击环境吴♀♀ˉ法为的鲜明态度,同时,进一步在实践中解♀♀ 全生态环境损害赔偿制度已成必然之势。 &♀♀#x3000;事实上,试点期间,客观上存在着“两难境地”。“一边是省里对环境损害案件的重视程度不断提高,受理案件数量不断增加;另一边是生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径落实需要耗费大量时间。”江苏省高级人民法院环境资源审判庭副庭长陈迎说,有时案件发生在地方,待省有关部门开展调查取证时,污染程度界定已在时间上打了折扣。这在对大气和水等流动介质的污染调查中尤为突出。  据《小康》记者了解到,提请十三届全国人大常委会审议的民法典各分编草案,增加规定了生态环境损害的惩罚性赔偿制度,明确侵权人故意违反国家规定损害生态环境的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿,同时还明确生态环境损害的修复和赔偿制度。  根据草案,损害生态环境,能够修复的,法律规定的机关或者组织有权请求侵权人承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,法律规定的机关或者组织可以自或者委托他人进修复,所需费用由侵权人承担。无法修复的,侵权人应当依法赔偿损失。  有关专家表示,好的制度需要严格执,也需要配套制度的完善。据了解,在前期试点过程中,7省市共办理27个案件,涉案总金额约4亿元,推动了造成生态环境损害的违法者足额承担赔偿责任,为生态环境损害赔偿制度全国试提供了宝贵经验,为生态环境损害赔偿制度的构建,提供了可借鉴、可复制的制度储备。截至目前,七个试点省市相对较少的案件数量,一定程度上影响了生态环境损害赔偿制度的效果。  除此之外,让生态环境损害赔偿制度顺利运转,还需进一步完善环境损害鉴定技术和制度、环境污染强制责任保险制度以及用于国家承担兜底责任的生态环境损害修复基金制度等,以发挥合力。通过一系列的制度力量,让潜在的污染者感受到强大的威慑,也让公众感受到政府保护环境的诚意和力度。  有关专家认为,生态环境损害赔偿制度在执中面临的最大困难可能是鉴定评估。“损害赔偿方面,长期累积的污染、涉及多家企业的污染,很难评估。”  据《小康》记者了解,2018年7月6日,司法部、生态环境部联合发布《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》(下文简称《细则》),明确了政机关如何对申请从事环境损害司法鉴定业务的申请人进评审。  可以说,环境损害司法鉴定为法院个案审判提供专业性意见,有助于法官确定生态环境损害的类型和大小、赔偿金额以及修复方案,是推动生态环境修复、实现损害担责原则的专业保障。  此次出台的这一细则,明确了有资格从事环境损害司法鉴定业务机构的“出炉”过程。《细则》显示,在收到申请人提交的申请材料后,根据审查情况,省级司法政机关按照法定时限出具受理或不受理决定书。决定受理的,应在5个工作日内组织专家开展评审工作。  评审的主要内容是对专业人员的专业技术能力进考核,实地查看工作场所和环境,核查申请人的管理制度和运情况,实验室的仪器设备配置和质量管理水平,现场进勘验和评估;也可以根据需要增加其他评审内容。责任编辑:鲍一凡

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